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推进特色小镇建设,必须进一步深化认识,坚决遏制房地产化倾向,确保特色小镇建设沿着产业升级、美丽宜居、充满活力和可持续的轨道推进。  理论研究和实践经验都表明,坚持以人为本、以产为基,促进人城产融合发展,是特色小镇的成功秘诀。一方面,特色小镇只有具备一定产业基础,才能汇集资金、劳动力等各种资源要素,不断增强发展活力和生命力;另一方面,只有产业兴旺,才能有效解决城镇化后续问题,让小镇居民享受到优质教育、医疗、文化、社会保障等公共服务,实现宜业宜居。  综观比较成功的特色小镇,大都具有坚实的产业根基。从国外来看,特色小镇往往具有发达的特色产业支撑,凭借独特优质的产品或服务闻名于世。从国内来看,成功的特色小镇通常具有一定产业基础,当地政府因势利导,引进资源、着力打造,走的是产业发展和小镇建设协调推进的路子。与之相反,一些地方盲目跟风,苦心打造的特色小镇由于缺乏产业支撑,往往昙花一现。有的地方甚至把特色小镇建设当作政绩工程,大干快上房地产,结果沦为空城,造成巨大资源浪费。可见,只有根据当地资源禀赋和比较优势,大力发展特色产业,才能把特色小镇建设成为产业发展高地、百姓生活福地。  科学做好顶层设计。特色小镇是实现人城产融合发展的综合平台,不能搞成单纯的小城镇规划或园区规划。应统筹人口规模、产业布局和空间结构,做好各项规划,合理确定房地产开发比重。在产业选择、功能布局、资源开发等方面加强顶层设计,使特色小镇生产、生活、生态有机融合,实现特色产业和高品质生活、优美环境协同发展。  构建特色产业体系。围绕产业特而强、功能聚而合、形态小而美,立足自身资源禀赋、产业基础、地理条件等,按照凸显小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新的思路,统筹做好产业无中生有有中生新文章。一方面,推动传统产业转型升级,促进存量产业有中生新。充分挖掘自身经济、文化、生态等特色资源,紧扣消费热点,运用互联网、大数据、人工智能等新技术推动传统产业转型升级。实施互联网+农业+旅游+,实现传统产业、传统技艺线上线下融合发展,使其焕发新的生机活力。另一方面,适应消费升级需求,培育产业增量无中生有。积极发展互联网经济、供应链经济等新经济,探索文化创意、运动休闲、健康旅游、电子商务等新业态新模式,形成新的产业增长点,增强产业发展新动能。  凝聚各方建设合力。在特色小镇建设中,当地政府应加强指导,探索政府和社会资本合作等方式,推进基础设施和公共服务配套建设;鼓励支持引导企业等市场主体加大投入,充分调动社会各方参与的积极性。同时,加强信息公开,对特色小镇规划信息、产业信息、运营信息等重点内容进行全程公示,强化社会监督,杜绝房地产化等不健康苗头。(作者单位:武汉大学经济与管理学院)。

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  我国有2400多所普通高校,举办老年大学、承担老年教育任务的仅100多所。澳门娱乐场首页  丰收  伴随着踏青赏花游人的增多,一些不文明行为也随之发生。据了解,北京市属公园正在研究制定“游园黑名单”制度,今后将对多次劝阻无效、破坏文物等行为较为恶劣的游客,采取一定的游园限制措施。  公园,顾名思义是公共游玩场所,而公园里多种不文明行为则属于自私自利。比如一张题为《春天来了树上开满了大妈》的照片最近引发热议,反映出某些人伤树毁花只图自己高兴。再如,个别人在公园挖野菜只为自己“口福”却无公德。部分游客的不文明行为显然损害了公共利益,不仅破坏了公园环境和景色,而且增加了公园维护成本,还形成了不良示范。目前,各地公园对一般不文明行为以教育、劝导为主,对严重不文明行为会进行处罚,但总体来说效果比较有限。  北京市属公园将通过建立“游园黑名单”来遏制不文明行为,应该说是一种有效的治理手段,因为计划利用“人脸识别”等技防手段,对那些行为较为恶劣的游客采取游园限制措施。即游客一旦被列入这个黑名单,想混进公园很难。既然不文明游客不遵守公园管理规则和相关法规,理应限制其“游园权”。只有如此,才能让不文明游客付出更大代价(不仅面临罚款,还被限制游园)。同时,对其他游客也具有震慑作用。可以说,这是重塑公园文明的一剂“良药”。  建立这种黑名单也有制度依据。根据《北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》规定,践踏花草、攀爬树木等言行举止,属于“游客不文明行为”,在旅游高峰期间,可以限制不文明游客购票参观景区、入住酒店、参团旅游。那么,游客在某个公园因为不文明行为进入黑名单,进入其他公园会不会受限呢?按说,这个黑名单信息应该在市属公园共享共用,即凡是进入黑名单的游客,其他公园也应限制其进入,那么黑名单的惩罚作用、震慑作用无疑更大。  不过,建立这种黑名单容易,实施却面临挑战。比如说,很多公园面积比较大,要想对游客不文明行为形成有效监督,进行取证,需要大量的人力和物力。而公园里的文明引导员、社会志愿者、保安等只能劝阻,没有相关执法权。再如,如今不少公园是免费公园或者开放式公园,这类公园要么没有大门,要么门口无人值守,如何限制黑名单中的游客进入是个难题。这需要有关方面制定“游园黑名单”制度时,考虑更细致,设计更周密,真正发挥出约束作用。  有效实施“游园黑名单”关键在于投入。比如,可通过安装大量监控设备来解决人力监督、取证的不足;对开放式公园也应建造大门,增加值守人员,采用“人脸识别”等技术手段。这些方面都需要增加投入来解决,值得期待。公园里的不文明行为,既是因为部分游客缺乏文明素质,也是因为公园管理滞后。建立“游园黑名单”以及采用“人脸识别”等手段,也是提升公园系统管理水平,倒逼游客文明游园。所以,此举有重塑公园文明之效果。  建立“游园黑名单”的目的不是限制部分游客游园,而是为了倡导文明游园,确保公园姓“公”不姓“私”。其他城市对于公园里的不文明行为,在劝导、罚款基础上也应增加新措施,让“文明”成为公园最美丽的风景。漫画/陈彬+1。

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史先生

发布时间:2007/18 10:21
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